根据安徽省教育厅《关于印发安徽省教育系统突发公共事件应急预案的通知》（教办[2006]1号）文件精神，为进一步提高我院防治和处置突发事件的能力，切实维护校园的稳定与发展，特制定我院处理突发公共事件的应急预案。

一、基本原则

促进发展，保持稳定是预防和处置突发公共事件总的原则。严格执行党的路线、方针、政策，按照有利于教学和科研，有利于师生员工的利益，有利于稳定大局，依法快速是处置突发公共事件的具体原则。

1、坚持预防为主

预防为主是做好安全工作，保持稳定的前提。全院各级领导要经常深入到第一线，及时分析掌握动态，把各类不安定的因素尽可能地消灭在萌芽状态。及时解决师生员工在工作、生活、学习中的问题，化解矛盾，稳定情绪，坚决避免由于工作疏忽和失误诱发不安定事端。要对个别、重点人员的思想行为及时准确地发现、掌握，并妥善的解决。

2、坚持党政领导共同负责

在院党委的领导下，党委书记、院长对学校各类紧急突发事件的处置全面负责，学院突发公共事件处置领导小组及其成员协助处理各项工作；其它职能部门要各负其责。

3、坚持责任追究制

各系部处室主要负责人为各部门的第一责任人，对稳定工作、处置突发性事件负总责。实行“先知首到制”，哪个部门发生紧急突发事件，哪个部门的领导就要主动在向校领导小组报告的同时，承担责任并快速处理。对那些工作不负责，严重失职而导致突发性事件发生的，要追究责任，严肃处理。对无故不到事发现场，或者故意拖延时间迟到现场进行组织指挥劝阻疏导的，也要追究责任，严肃处理。 对拒不服从领导小组的统一指挥、互相推诿扯皮、擅自作主、粗暴蛮横等造成严重后果的，也要追究责任。

4、区分性质，依法办事

在突发公共事件发生后，应迅速判明其性质，用不同的方法处理不同性质的矛盾。依法处理事端，遇到难以定性的问题，决不轻易下结论，以防激化矛盾。对触犯法律的不法分子，交司法机关处理；对犯有严重错误的学生和教工，按校纪校规严肃处理。对预防和处置突发性事件表现出色、工作有功的人员，学院应及时给予精神和物质表彰、奖励。

二、各工作机构的工作职责

1、领导小组工作职责：

（1）负责统一决策、组织、指挥全院各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。

（2）根据预警状况和事件性质，决策全院进入紧急状态的等级；

（3）召集各组组长会议，研究布署相关事宜和处置进程；

（4）检查、督促各小组的工作状况。

（5）重大问题向上级主管部门、政府其他有关部门及时通报情况。

2、安全保卫组工作职责：

（1）加强门卫管理，严格控制外来人员的进入，做好校园及重点部位、重点物资的巡逻守卫工作；

（2）校园内设立流动岗，负责巡视校园内外、周边等异常集会或动向，发现情况及时通报并采取相应处理办法；

（3）与当地公安机关及兄弟院校保卫部门保持联系，获取院外信息；

（4）组织保安人员成立应急小分队，处置火灾、爆炸、杀人、抢劫、地震等突发事件，及时疏散人员，保护现场，出现集会时，随时跟随学生队伍，防止事态扩大；

（5）及时制止或控制制造事端人员和非法活动人员，包括书写、张贴反动传单、标语、大（小）字报的非法人员；

（6）对突发事件中的“打、砸、抢”等违法人员，配合公安干警依法采取相应的紧急措施；

（7）保证学院各重要部位（配电房、水泵房、学生食堂、图书馆、网络中心等）的安全警戒，加强值班检查，防火，防毒，防盗，防人为破坏；

（8）加强宿舍楼、教学楼、实验楼等室内设施的内卫值班或巡逻，防止和及时报告在教室或建筑群出现的反动标语、传单和爆炸物；

（9）负责教工住宅区的治安防范、防火、防盗、防疫、防震、防毒等工作；

（10）做好学院主要领导的安全保卫工作。

3、宣传教育组工作职责：

（1）负责搜集并汇总各方面的情况、信息，供领导小组和指挥中心参考；

（2）负责对外发布信息和接待记者来访；

（3）出现突发事件，及时派人接管校园广播室、校园网、校报，主动与新闻媒体联络，坚持正面报导学院的情况，防止误导；

（4）通过各种渠道及时掌握并反映师生员工的思想政治动态，有针对性地做好宣传、教育和疏导工作，并做好善后处理工作；

（5）出现突发事件，组织指挥各系学生干部、辅导员、班主任老师在第一时间赶赴现场，深入学生当中做说服劝阻工作，对不听劝阻者作出相应的处理；

（6）设置防线，劝阻学生过激行为。调集人员分别在宿舍、教学楼、校大门设置防线；

（7）掌握教职工及家属的信息动态，动员家长管束好自己的子女，防止意外事件发生。

4、后勤保障组工作职责：

（1）保证水电气和急救工具的正常供应，保证食堂的正常营业；

（2）保证应急车辆随时调用，保障物资运输或疏散人群所需车辆的调配；

（3）加强食堂管理，保证食品卫生，防止中毒事件发生；

（4）从学院大局出发，设置或清除必要的治安障碍；

（5）及时组织医疗卫生服务人员，筹集必备的医疗物资，对已受伤的人员和难以逃灾的老弱病残进行积极救助；

（6）保证筹集并支付学校处置各类突发事件所需经费；

（7）根据指挥中心的布署，统一配置、调拨、发放应急中所需物资，做好突发事件中的一切后勤相关工作。

三、突发事件的处置方法

在突发事件的处置过程中，要做到：态度坚决，行动果断，把事态控制在学院内，极力消灭在萌芽状态；所有院级领导和中层干部保持24小时开机状态，保持信息畅通；以各系部处室为基础，各自包干负责管好本单位人员；在群体事件中，化整为零，不激众怒，讲究策略，争取多数群众，化解矛盾，采取适当措施隔离带头者，交有关部门处置。

（一）社会安全类突发事件

包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动，政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件。

根据具体情况，学生事件由学生处和各系部牵头；教师事件由组织人事处和教务处牵头，其他相关责任部门积极配合，采取适当方式，包干化解，掌握或挡获当事人或煽动者，视情况做好相应的思想工作。在处置事态过程中尽力保护大多数群众安全，控制为首者，依法交保卫处或公安机关处置。

对于带头闹事者和幕后策划者，收缴器材，采取适当方式控制或隔离，情节严重者交由保卫处或依法移交公安机关处置。对在校内罢课、罢工、罢教事件，应以各系部处室为基础，包干负责，平息事态。对聚众出校示威游行事件，未出校门时门卫及在场人员首先坚决阻拦，教师要赶到一线劝阻疏导参与人员，重申国家游行示威法的相关规定，力求把事态控制在校内，一旦失控，各系部领导、辅导员和有关部门负责人员和工作人员应跟随队伍掌握情况，继续劝阻，维持秩序，防止坏人混入破坏。对违法行为及时取证，配合公安机关打击处理违法人员。对校外来校冲突事件，坚决拒之校门外，并报告政府有关部门和冲击者的主管单位。对未经上级和学校党委同意的记者采访、录像坚决拒之校门外，不准入校内。

（二）突发公共卫生类事件

即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学生所在地区发生的、可能对学校师生健康造成损害的突发公共卫生事件。如学校发生集体食物中毒，发生腺鼠疫、肺鼠疫、肺炭疽、非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、霍乱病例等传染病病例等。

1、一般传染病类突发事件

所在地区发生属于一般突发事件的疫情：

①启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。

②学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。

④传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

⑤严格执行出入校门管理制度。

2、重大传染病类突发事件

所在地区发生属于重大突发事件的疫情，除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在采取一般突发事件防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

3、特大传染病类突发事件

所在地区发生属于特大突发事件的疫情，在采取以上两种疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。

②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

③避免人群的聚集和流动。学校不得组织师生参加各类大型集体活动，调整大型学术活动和会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行；暂停成人教育和业余培训等教学活动。

④对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。

⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

4、校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，根据实际情况，适时开展以下工作：

①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽等的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。必要时可全校停课。

②采取停课措施的班级，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。

③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

5、食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，应做好下列工作：

①立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；

②立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；

③保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；

④积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；

⑤落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；

⑥配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

6、预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

①迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

②及时将受害师生送医院接受救治。

③尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

④总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

（三）事故灾害类事件

包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面、冰面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，以及影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。

1、火灾

当发生大、小火灾时，值班人员立刻报告保卫处、学生处和后勤中心代班领导。为减轻消防部队的压力，减少国家损失，应遵守以下规定

①火势比较大，靠学生自己的力量难以扑灭，应立即报“119”后报保卫科。

②重点部位或其邻近发生火灾，靠学生自己力量无把握短时扑灭，可能危及重点部位，应立即直接报“119”后报保卫处。同时采取自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，隔离电源，火灾扑灭后，向上级领导进行书面汇报。

 ③一般火灾情况（火势较小；火势发展慢；损失小；靠学生自己力量可以扑灭），应立即组织自行扑火，并电话通知保卫处消防队扑火，事后立即将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报领导小组。

2、停水、停电

突然停水、停电后，迅速查明原因，维修人员及时维修，并将原因向学生解释清楚。

3、其他突发事故的处理办法

对于建筑物倒塌、拥挤踩踏，校园重大交通安全事故，校园水面、冰面溺水事故，大型群体活动等公共安全事故，学院领导和有关部门负责人，必须在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级主管部门、当地政府、或医疗急救部门报告求援。即使组织解救受伤或受困人员，

发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和有关部门负责同志必须在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告；保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。

（四）网络、信息安全事故

包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门和学校保密信息。可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。

学院网络安全监控小组密切注视网络上的动态，保证网络和通讯安全正常运行，并及时处置各类可能引发不安定事端的信息，并及时向领导小组报告。

（五）自然灾害事件

若出现非人为因素导致的自然灾害如：地震、冰雹、水灾、台风等现象，立即报告学院指挥中心，住在校园内和附近的各小组成员应在5分钟内赶赴现场，按岗位各司其职。首先将小组成员分成三支队伍，一队精选年富力强的青年教师对正在遭受损失的财产物资进行抢救；一队由略懂医学的精干教师在120急救车未来之前对已受伤的人员和难以逃灾的老弱病残进行积极救助；一队由年龄较大的教师对抢救出来的财产或人员分别进行看护或救护以及指定地点的转移。

在作好抢险救灾、自救、互救的同时，要配合相关部门，作好人员抢救，卫生防疫，物品供应，维护社会治安，次生及衍生灾害防御，宣传报道等工作。及时、准确、客观、全面的发布信息，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

预防和处置突发性事件，维护学院的稳定，是一项重要的政治任务。各部门务必要高度重视，务必弄清各自的职责分工，务必组织演练，从而，有效预防和妥善处置不安定因素以及敏感问题，确保学院的安定团结和改革发展。校各部门要根据本单位实际，制定出相应符合自己实际的预防和处置突发公共事件工作预案。

本预案由学校预防和处置突发公共事件工作领导小组负责解释，自发布之日起实施。